Julkisen hankinnan keskeyttäminen herättää usein kysymyksiä erityisesti silloin, kun sama kilpailutus joudutaan keskeyttämään useamman kerran. Hankintayksikkö voi tietyissä tilanteissa keskeyttää hankinnan, mutta keskeyttäminen ei saa olla keino kiertää hankintalakia tai suosia tiettyä toimittajaa.
Kysymys siitä, kuinka monesti hankinta voidaan keskeyttää, riippuu aina tilanteen olosuhteista ja siitä, ovatko keskeyttämiselle olemassa hyväksyttävät perusteet.
Onko hankinnan keskeyttämiselle määrällistä rajaa?
Julkisissa hankinnoissa ei ole säädetty tiettyä enimmäismäärää sille, kuinka monta kertaa hankinta voidaan keskeyttää.
Periaatteessa hankintayksikkö voi keskeyttää kilpailutuksen useammankin kerran, jos jokaiselle keskeyttämiselle on olemassa itsenäinen, todellinen ja perusteltu syy.
Pelkkä se, että hankinta on jo kerran keskeytetty, ei estä uutta keskeyttämistä.
Milloin useampi keskeytys voi olla sallittu?
Useampi keskeytys voi olla perusteltu esimerkiksi tilanteissa, joissa
tarjouspyynnössä havaitaan uusia olennaisia virheitä
hankinnan tarve muuttuu kesken prosessin
markkinoilta ei saada tarkoituksenmukaisia tarjouksia
hankinnan laajuutta tai sisältöä joudutaan muuttamaan merkittävästi
Esimerkiksi IT-järjestelmän hankinnassa voi ilmetä kilpailutuksen aikana, että alkuperäiset vaatimukset eivät vastaa organisaation todellista tarvetta. Tällöin keskeytys ja uuden kilpailutuksen valmistelu voivat olla perusteltuja.
Milloin toistuva keskeyttäminen voi olla ongelmallista?
Jos hankinta keskeytetään toistuvasti ilman todellista syytä, menettely voi herättää epäilyksiä.
Ongelmallista voi olla esimerkiksi tilanne, jossa hankintayksikkö keskeyttää kilpailutuksen aina silloin, kun tietty tarjoaja ei ole menestymässä tai kun tarjouskilpailun lopputulos ei miellytä.
Hankintayksikkö ei voi käyttää keskeyttämistä keinona aloittaa kilpailutus uudelleen parempaan lopputulokseen pääsemiseksi ilman hyväksyttävää perustetta.
Voiko tarjoaja valittaa toistuvasta keskeyttämisestä?
Kyllä. Tarjoaja voi tietyissä tilanteissa tehdä hankintaoikaisuvaatimuksen tai valituksen markkinaoikeuteen, jos keskeyttämisen perusteet vaikuttavat lainvastaisilta.
Markkinaoikeus arvioi erityisesti sitä, onko hankintayksiköllä ollut todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankinta.
Pelkkä hankintayksikön ilmoitus siitä, että kilpailutus keskeytetään, ei yksin riitä, vaan päätöksen perustelujen tulee olla uskottavia.
Mitä hankintayksikön tulee huomioida?
Jos hankinta keskeytetään useamman kerran, dokumentoinnin merkitys korostuu.
Hankintayksikön kannattaa kirjata selkeästi
miksi hankinta keskeytetään
mitä ongelmia kilpailutuksessa havaittiin
miksi ongelmaa ei voida ratkaista muulla tavalla
miten uusi kilpailutus korjaa tilanteen
Hyvä dokumentointi auttaa osoittamaan, että toiminta on ollut lainmukaista.
Voiko keskeytetty hankinta alkaa uudelleen?
Kyllä. Keskeytetty hankinta voidaan käynnistää uudelleen, mutta uusi kilpailutus tulee valmistella huolellisesti.
Jos aiempi keskeytys johtui esimerkiksi epäselvästä tarjouspyynnöstä, ongelma tulee korjata ennen uuden tarjouspyynnön julkaisemista.
Muuten sama ongelma voi johtaa uuteen keskeytykseen tai valitukseen.
Ota yhteyttä julkisen hankinnan asiassa. Julkisissa hankinnoissa ei ole säädetty rajaa sille, kuinka monta kertaa hankinta voidaan keskeyttää. Hankinta voidaan keskeyttää useammankin kerran, jos jokaiselle keskeytykselle on hyväksyttävä ja objektiivinen peruste.
Toistuvat keskeytykset lisäävät kuitenkin riskiä siitä, että hankintamenettelyn lainmukaisuutta arvioidaan tarkemmin.
Huolellinen suunnittelu, selkeät perustelut ja juridinen arviointi auttavat varmistamaan, että hankinnan keskeyttäminen kestää mahdollisen tarkastelun.