hinta Archives - julkinenhankinta.fi

Hintojen manipulointi julkisessa hankinnassa tarkoittaa tilannetta, jossa tarjoaja pyrkii vaikuttamaan kilpailutuksen lopputulokseen hinnoittelulla tavalla, joka ei vastaa normaalia markkinaehtoista hinnoittelua tai hankinnan todellista toteuttamista.

Julkisissa hankinnoissa hinta on usein merkittävä osa tarjousten vertailua, minkä vuoksi poikkeava hinnoittelu voi herättää kysymyksiä sekä hankintayksikössä että muissa tarjoajissa.

Kaikki edullinen hinnoittelu ei kuitenkaan ole manipulointia. Tarjoajalla on lähtökohtaisesti oikeus hinnoitella tarjouksensa kilpailukykyisesti.

Mitä hintojen manipulointi voi tarkoittaa?

Hintojen manipulointia voi esiintyä esimerkiksi tilanteissa, joissa tarjoaja pyrkii saavuttamaan kilpailuedun keinolla, joka vääristää tarjousten vertailua tai sopimuksen toteuttamista.

Esimerkkejä voivat olla:

-poikkeuksellisen alhainen hinta ilman realistista perustetta
-keinotekoinen hinnoittelu eri palveluosien välillä
-tappiollinen hinnoittelu kilpailutuksen voittamiseksi
-hinnoittelurakenteen käyttäminen vertailun vääristämiseen

Erityisesti monivuotisissa sopimuksissa tai hankinnoissa, joissa on paljon eri hintakomponentteja, hinnoittelun merkitys korostuu.

Onko halpa tarjous aina epäilyttävä?

Ei ole.

Julkisissa hankinnoissa tarjoaja voi tehdä strategisia hinnoitteluratkaisuja esimerkiksi saadakseen uuden asiakkaan, hyödyntääkseen tehokkaan tuotantomallin tai kasvattaakseen markkinaosuuttaan.

Pelkästään alhainen hinta ei tarkoita, että tarjous olisi virheellinen.

Jos hinta vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta, hankintayksikön tulee kuitenkin arvioida tilanne tarkemmin.

Poikkeuksellisen alhainen hinta ja selvityspyyntö

Jos tarjoushinta vaikuttaa epätavallisen matalalta, hankintayksikkö voi joutua pyytämään tarjoajalta selvityksen hinnan perusteista.

Tarjoajan tulee tällöin pystyä osoittamaan, että tarjous voidaan toteuttaa annetulla hinnalla.

Selvityksessä voidaan tarkastella esimerkiksi

-kustannusrakennetta
-tuotantomenetelmiä
-tehokkuushyötyjä
-hankinnan toteutustapaa

Hankintayksikkö ei voi automaattisesti hylätä halpaa tarjousta ilman asianmukaista arviointia.

Hintojen manipulointi tarjousten vertailussa

Yksi ongelmallinen tilanne voi syntyä silloin, kun tarjoaja hinnoittelee tarjouspyynnön eri osat tarkoituksellisesti epätasapainoisesti.

Esimerkiksi jos vertailussa painotetaan tiettyä hintaa, tarjoaja voi yrittää laskea juuri tämän osuuden hyvin alas ja nostaa muita hintoja myöhemmin sopimuskauden aikana.

Tällöin arvioitavaksi voi tulla, onko hinnoittelu ollut tarkoitettu vääristämään kilpailutusta.

Hankintayksikön näkökulma

Hankintayksikön tulee suunnitella tarjouspyyntö ja vertailuperusteet siten, että hinnoittelun väärinkäyttöön liittyviä riskejä voidaan vähentää.

Keinoja voivat olla esimerkiksi

-selkeä hinnoittelurakenne
-realistiset vertailuperusteet
-tarjousten kokonaisuuden arviointi
-epäselvien hintojen tarkentaminen

Hyvin laadittu tarjouspyyntö vähentää riskiä siitä, että hinta ohjaa kilpailutusta väärällä tavalla.

Voiko hintojen manipulointi johtaa valitukseen?

Kyllä. Jos tarjoaja tai hankintayksikkö katsoo, että hinnoittelu on vaikuttanut lainvastaisesti kilpailutuksen lopputulokseen, asia voi johtaa hankintaoikaisuun tai markkinaoikeusvalitukseen.

Arvioinnissa keskeistä on, onko menettely rikkonut tarjoajien tasapuolista kohtelua tai vääristänyt kilpailua.

Ota yhteyttä. Hintojen manipulointi julkisessa hankinnassa liittyy tilanteisiin, joissa hinnoittelua käytetään tavalla, joka voi vääristää kilpailutusta tai vaarantaa sopimuksen toteuttamisen.

Hankintayksikön tulee arvioida poikkeavat hinnat huolellisesti, mutta tarjoajalla on myös oikeus tehdä kilpailukykyisiä hinnoitteluratkaisuja.

Selkeä tarjouspyyntö, realistiset vertailuperusteet ja huolellinen arviointi vähentävät riskiä riidoista.

Asianajotoimisto Legistum Oy

Poikkeuksellisen alhainen hinta on tilanne, jossa tarjoajan antama tarjoushinta vaikuttaa niin matalalta, että sen toteuttamiskelpoisuus herättää epäilyksiä. Julkisissa hankinnoissa tämä ei automaattisesti tarkoita, että tarjous olisi hylättävä, mutta se velvoittaa hankintayksikön selvittämään asian.

Tavoitteena on varmistaa, että tarjous on realistinen ja että sopimus voidaan toteuttaa laadukkaasti koko sopimuskauden ajan.

Mitä tarkoittaa poikkeuksellisen alhainen hinta?

Poikkeuksellisen alhainen hinta tarkoittaa tarjousta, joka poikkeaa merkittävästi muista saaduista tarjouksista tai hankintayksikön omasta kustannusarviosta.

Kyse ei ole pelkästään halvin hinta -tilanteesta, vaan siitä, että hinta on niin alhainen, että se voi vaarantaa sopimuksen toteuttamisen.

Tällainen tilanne voi syntyä esimerkiksi silloin, kun tarjoaja on laskenut hinnan virheellisesti tai alihinnoitellut tarjouksen saadakseen sopimuksen.

Hankintayksikön velvollisuus selvittää hinta

Jos tarjous vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta, hankintayksikön on pyydettävä tarjoajalta kirjallinen selvitys hinnan perusteista.

Selvityksessä tarjoajan tulee osoittaa, että se pystyy toteuttamaan sopimuksen tarjotulla hinnalla. Perustelut voivat liittyä esimerkiksi tuotantomenetelmiin, tehokkuuteen, erityisiin etuihin tai poikkeuksellisen edullisiin hankintaehtoihin.

Ilman selvitystä hankintayksikkö ei voi automaattisesti hylätä tarjousta.

Milloin tarjous voidaan hylätä?

Tarjous voidaan hylätä, jos selvityksen perusteella käy ilmi, että hinta ei ole realistinen ja sopimusta ei todennäköisesti voida toteuttaa asianmukaisesti.

Hylkäys voi tulla kyseeseen myös silloin, jos alhainen hinta perustuu esimerkiksi työehtosopimusten rikkomiseen tai muihin lainvastaisiin perusteisiin.

Hankintayksikön on kuitenkin aina perusteltava päätöksensä huolellisesti.

Tarjoajan näkökulma

Tarjoajan kannalta poikkeuksellisen alhainen hinta voi olla sekä mahdollisuus että riski. Se voi auttaa voittamaan kilpailutuksen, mutta samalla se voi johtaa siihen, että tarjous joutuu tarkempaan tarkasteluun.

Siksi tarjouksen hinnoittelun tulee olla huolellista ja perusteltua. Tarjoajan on hyvä varautua siihen, että hankintayksikkö pyytää lisäselvityksiä.

Yhteys valituksiin ja riitoihin

Poikkeuksellisen alhainen hinta voi johtaa myös riitatilanteisiin, jos muut tarjoajat katsovat, että tarjous on ollut epärealistinen eikä olisi pitänyt tulla hyväksytyksi.

Tällöin asia voi päätyä hankintaoikaisuvaatimukseen tai markkinaoikeuden käsittelyyn.

Siksi hankintayksikön on tärkeää dokumentoida selvitykset huolellisesti.

Ota yhteyttä asiassa. Poikkeuksellisen alhainen hinta ei ole automaattinen hylkäysperuste, vaan se edellyttää aina selvityksen pyytämistä tarjoajalta. Vasta selvityksen jälkeen hankintayksikkö voi arvioida, onko tarjous hyväksyttävissä.

Huolellinen käsittely suojaa sekä hankintayksikköä että tarjoajia ja varmistaa, että kilpailutus on tasapuolinen ja lainmukainen.