Moni organisaatio yllättyy kuullessaan, että sen tekemä hankinta onkin julkinen hankinta. Usein kyse ei ole kunnasta tai valtiosta, vaan esimerkiksi yhdistyksestä, säätiöstä tai yhtiöstä, joka käyttää julkisia varoja.
Mutta mikä oikeastaan tekee hankinnasta “julkisen”? Tässä artikkelissa selitämme asian käytännönläheisesti.
Julkinen hankinta ei riipu nimestä
Hankinta ei ole julkinen siksi, että organisaation nimessä lukee kunta tai virasto. Ratkaisevaa on kuka hankinnan tekee ja millä rahoilla.
Hankinta on julkinen, jos sen tekee hankintalain tarkoittama hankintayksikkö.
Ketkä ovat hankintayksiköitä?
Hankintayksiköitä ovat muun muassa:
- valtion viranomaiset
- kunnat ja kuntayhtymät
- hyvinvointialueet
- seurakunnat
- julkisoikeudelliset laitokset
- tietyt yhtiöt, säätiöt ja yhdistykset
Yllättävää monelle on se, että myös osakeyhtiö, säätiö tai yhdistys voi olla hankintayksikkö, jos:
- se on perustettu yleistä etua varten
- sitä rahoitetaan pääosin julkisilla varoilla
- julkisella taholla on määräysvalta toimintaan
Rahoitus ratkaisee usein
Yksi tärkeimmistä kysymyksistä on:
käytetäänkö hankintaan julkisia varoja?
Jos hankinta rahoitetaan esimerkiksi:
- kunnan tai valtion avustuksella
- EU-tuella
- julkisen toimijan budjetista
on erittäin mahdollista, että hankintaan sovelletaan hankintalakia.
Hankinnan arvo vaikuttaa menettelyyn
Kaikki julkiset hankinnat eivät vaadi raskasta kilpailutusta. Merkitystä on myös hankinnan arvolla.
Hankintalaissa on niin sanotut kynnysarvot, joiden alittuessa menettely on kevyempi. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että hankinnan voisi tehdä vapaasti ilman sääntöjä.
Ensikertalaiselle juuri tämä kohta aiheuttaa eniten epävarmuutta.
Yksi yleisimmistä virheistä
Yleinen ajatus on:
“Tämä on niin pieni hankinta, ettei tämä voi olla julkinen.”
Todellisuudessa pienikin hankinta voi olla julkinen, jos sen tekee hankintayksikkö. Virheellinen oletus voi johtaa siihen, että hankinta joudutaan jälkikäteen perustelemaan tai jopa keskeyttämään.
Milloin kannattaa kysyä asiantuntijalta?
Jos jokin näistä tuntuu epäselvältä, asiantuntija-apu kannattaa ottaa mukaan ennen kuin hankinta käynnistetään:
- olet epävarma, oletko hankintayksikkö
- rahoitus tulee osin julkisista varoista
- kyseessä on ensimmäinen hankinta
- hankinnan arvo on lähellä kynnysarvoa
Yksi lyhyt keskustelu voi säästää paljon aikaa ja vaivaa myöhemmin.
Hankinta on siis julkinen, kun:
- sen tekee hankintalain tarkoittama hankintayksikkö
- tai se rahoitetaan julkisilla varoilla
- ja hankinnan arvo ylittää tietyt rajat
Jos et ole varma, koskeeko hankintalaki juuri teitä, ota yhteyttä. Epävarmuus on täysin normaalia – ja ratkaistavissa.
Tarvitsetko apua julkisen hankinnan kanssa?
Voimme hoitaa hankinnan puolestasi alusta loppuun tai varmistaa, että lähdet liikkeelle oikein.