Julkisen hankinnan peruminen tarkoittaa tilannetta, jossa hankintayksikkö päättää olla jatkamatta käynnistettyä kilpailutusta tai olla tekemättä hankintasopimusta. Käytännössä peruminen voi tapahtua eri vaiheissa, mutta siihen liittyy aina tarkat oikeudelliset reunaehdot.
Peruminen ei ole täysin vapaata, vaan sen tulee perustua hyväksyttäviin ja objektiivisiin syihin. Muuten se voi johtaa muutoksenhakuihin ja korvausvastuuseen.
Mitä julkisen hankinnan peruminen tarkoittaa?
Julkisen hankinnan peruminen tarkoittaa, että hankintayksikkö keskeyttää tai lopettaa kilpailutuksen ilman, että hankintasopimusta syntyy.
Peruminen voi tapahtua esimerkiksi ennen tarjousten jättämistä, tarjousten käsittelyn aikana tai jopa hankintapäätöksen jälkeen ennen sopimuksen allekirjoittamista.
Tilanne eroaa siitä, että hankinta toteutetaan normaalisti ja sopimus tehdään valitun toimittajan kanssa.
Milloin hankinta voidaan perua?
Hankinta voidaan perua vain perustellusta syystä. Hyväksyttäviä syitä voivat olla esimerkiksi
tarjouspyynnössä havaittu olennainen virhe
hankinnan tarpeen muuttuminen tai poistuminen
budjettisyyt tai rahoituksen puute
markkinatilanteen merkittävä muutos
kilpailutuksen lopputuloksen osoittautuminen epäedulliseksi lainvastaisin perustein
Keskeistä on, että peruminen ei saa olla mielivaltainen tai syrjivä.
Voiko hankinnan perua sen jälkeen kun tarjoukset on saatu?
Kyllä voi, mutta tällöin perustelujen tulee olla erityisen vahvat.
Jos tarjoukset on jo avattu ja kilpailutus keskeytetään, hankintayksikön tulee pystyä osoittamaan, että jatkaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista lain näkökulmasta.
Pelkkä tyytymättömyys tarjousten tasoon ei yleensä riitä perusteeksi.
Mitä tapahtuu, jos hankinta perutaan?
Jos hankinta perutaan, kilpailutus päättyy ilman sopimusta.
Tarjoajilla ei yleensä ole oikeutta saada korvausta pelkästä osallistumisesta, mutta tietyissä tilanteissa voi syntyä vahingonkorvausvastuuta, jos peruminen on ollut lainvastaista.
Siksi perumispäätöksen perusteet ovat usein tarkassa arvioinnissa.
Ero kilpailutuksen keskeyttämiseen
Julkisen hankinnan peruminen ja kilpailutuksen keskeyttäminen ovat lähellä toisiaan, mutta niissä on vivahde-ero.
Keskeyttäminen liittyy yleensä käynnissä olevaan prosessiin ennen lopullista päätöstä, kun taas peruminen voi tarkoittaa myös koko hankinnan lopullista hylkäämistä.
Käytännössä molemmissa tilanteissa edellytetään kuitenkin perusteltua syytä.
Voiko perumispäätöksestä valittaa?
Kyllä, tietyissä tilanteissa hankinnan peruminen voidaan riitauttaa.
Tarjoaja voi tehdä hankintaoikaisuvaatimuksen tai valituksen markkinaoikeuteen, jos perumisen katsotaan olevan lainvastainen tai syrjivä.
Markkinaoikeus arvioi tällöin, onko hankintayksiköllä ollut hyväksyttävä peruste päätökselle.
Ota yhteyttä julkisen hankinnan asiassa. Julkisen hankinnan peruminen on mahdollista, mutta se edellyttää aina perusteltua ja objektiivista syytä. Hankintayksikön on pystyttävä osoittamaan, miksi hankintaa ei voida tai ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa.
Huolellinen dokumentointi ja oikeudellinen arviointi ovat keskeisiä, jotta peruminen kestää mahdollisen muutoksenhaun tarkastelun.
Jos hankinnan perumista harkitaan, juridinen asiantuntija voi auttaa arvioimaan riskit ja oikeat menettelytavat.